在数字技术革命的时代,政府将数字化作为其发展议程的核心,将其视为创新、价值创造和可持续增长的驱动力(Galindo-Martín等人,2019年;Volberda等人,2021年)。随着政府越来越重视数字化,它们塑造了企业的发展轨迹,并重新定义了企业与公共部门的关系(Du等人,2025年)。例如,德国的Mittelstand-Digital计划通过财政援助和能力建设项目支持中小企业,而美国的《创造有助于生产半导体的激励措施和科学法案》为高科技企业提供财政激励。在埃塞俄比亚,政府的WoredaNet项目通过通信基础设施实施了本地数字化治理,加纳则推广金融科技以增强金融包容性和数字支付。同样,中国的“智能制造分级培育行动”和“数字化转型试点计划”建立了支持数字化转型的强大政策框架。在这种背景下,政府越来越依赖企业来推动数字化转型,这些企业成为实现国家数字化议程的重要伙伴。
然而,尽管有这些广泛的政策努力和激励措施,许多企业仍然难以有效实施数字化策略(Guo等人,2023年)。有限的财务和人力资源、高度特定数字化投资的长期周期和不确定的回报,以及高昂的转换成本,使得企业几乎没有动力进行全面数字化转型。例如,普华永道(PwC)2022年的调查显示,尽管投入了1.1万亿美元,仍有64%的全球公司未能实现其数字化转型目标。埃森哲2023年的调查显示,只有2%的中国企业制定了由完善的数字化基础设施支持的全面战略。政府推动的数字化倡议与企业适应意愿之间的差距凸显了一个未充分探索的问题:企业如何利用数字化策略作为适应工具,与政策优先事项保持一致,并在特定条件下从中受益。
数字化导向为我们理解企业如何根据外部数字化压力调整策略提供了有用的视角。根据战略导向文献,数字化导向是指组织致力于创建和实施适当的数字化倡议的战略决策(Ardito等人,2021年;Kindermann等人,2021年)。虽然先前的研究将数字化导向与企业价值(Z. Yang等人,2024年)、创新绩效(Ardito等人,2021年;Ranjan,2024年)、环境绩效(Bendig等人,2023年)和韧性(Liu等人,2024年)联系起来,但其对外部利益相关者的影响,特别是在塑造企业-政府关系方面的影响仍需进一步探讨。由于政府在推动数字化方面发挥着核心作用,因此理解数字化导向如何影响政治依赖至关重要。基于此,我们提出了以下研究问题:RQ1:作为与政府数字化优先事项一致的适应策略,数字化导向能否帮助企业获得合法性和资源,同时减少对交易性政治支出的依赖?RQ2:在企业和政府之间的何种权力依赖配置下,这种适应策略作为直接政治参与的替代方案更为有效?
为了解决这些问题,我们借鉴了资源依赖理论(RDT)。政府是最难以控制的环境依赖之一(Hillman等人,2009年)。RDT传统上强调通过游说、政治支出或与官员建立直接联系等主动方法来管理关键依赖关系,以减少监管审查并获得资源特权(Haveman等人,2017年;Sutton等人,2021年)。除了这些交易性方法外,企业也可能采取与强势利益相关者议程一致的适应策略(Oliver,1991年;Pfeffer & Salancik,1978年)。在政府主导的数字化背景下,我们认为数字化导向可以作为一种这样的策略。通过追求数字化的战略导向,企业可以表明与国家优先事项的一致性,并将自己呈现为合作的政策伙伴。这种转变促进了基于合法性的关系,增强了它们的议价能力,并减少了对外部交易的依赖。
同时,这种适应策略的有效性可能因不同情境而异。数字化导向的影响取决于企业和政府之间的权力-依赖动态,这些动态在企业、行业和区域层面都有体现(Casciaro & Piskorski,2005年)。例如,高度依赖政府支持的企业,如那些具有大量对外直接投资的企业,可能仍然会进行主动的政治投资,以确保关键资源和政策支持(Hillman & Wan,2005年;Schuler等人,2002年)。面临严格监管的行业,如高污染行业,通常更重视通过政策塑造竞争优势而非象征性合规(Agrawal & Knoeber,2001年;Hillman,2005年)。公众对数字化关注程度的区域差异影响了地方政府对数字化导向企业的依赖程度。在公众监督更严格的地区,政府面临更大的压力来展示数字化成果,这反过来又增强了数字化导向企业的政治合法性(McDonnell & Werner,2016年;Zhang等人,2020年)。
我们的实证研究基于2010年至2020年中国上市公司的纵向分析。在此基础上,本研究做出了三个关键贡献。首先,本研究通过说明数字化导向如何影响企业与外部环境的互动,丰富了数字化导向文献。除了其对内部绩效和经济成果的影响外,我们的分析还加深了对非市场策略作用的理解,特别是它们如何影响政府利益相关者。
其次,本研究通过引入替代逻辑,推进了企业政治活动(CPA)研究。以往的研究主要将CPA视为游说、支出或关系网络的领域,但并非所有企业都具有参与这些成本高昂且风险较高的主动策略的能力或意愿。我们理论化认为,数字化导向可以通过提供一种间接手段,使企业与政府优先事项保持一致,并减少其政治依赖,从而替代这些交易性活动。此外,通过强调市场导向的倡议同时作为合法性建设和资源获取的非市场工具,我们为市场和非市场策略之间的互补性和紧张关系提供了更广泛的讨论。
第三,本研究通过探索企业-政府关系的演变动态,进一步扩展了RDT在CPA研究中的应用。虽然RDT通常强调权力不对称以及弱势主体如何参与政治活动以塑造外部政治或监管环境,但对于这些企业如何识别和利用制度机会来增强自主性和减少政治依赖的了解较少。随着数字技术重塑权力动态,数字化导向的企业采取了适应策略,丰富了RDT关于政治依赖缓解策略的分类。我们的研究还发展了一个更具动态性和情境敏感性的依赖框架,考察了企业、行业和环境层面的各种情况,这些情况影响了这些动态。这一进展加深了我们对企业在权力-依赖条件变化下如何互动的理解,提供了更普遍的企业在数字时代应对政治依赖的方式。