《Forest Policy and Economics》：Local voices on conservation equity: Farmer perceptions in Ghana's incentive-based agroforestry program
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激励型保护计划被持续推广为修复退化森林景观的重要工具，但其合法性取决于程序公平性（procedural equity）的感知水平。尽管针对加纳改良Taungya系统（Modified Taungya System, MTS）已有大量研究，但从农民视角出发的程序
激励型保护计划被持续推广为修复退化森林景观的重要工具，但其合法性取决于程序公平性（procedural equity）的感知水平。尽管针对加纳改良Taungya系统（Modified Taungya System, MTS）已有大量研究，但从农民视角出发的程序公平性实证证据仍然有限。本研究以加纳Juaso森林区为例，探讨农民对MTS程序公平性的认知及实际收益与负担。基于30份半结构化访谈与基于程序公平性理论的演绎式定性内容分析，研究发现农民普遍从短期粮食作物生产中获益，但承诺的长期木材收益大多未兑现，仅少数农民获得部分支付，这导致挫败感并削弱信任。信息获取、领导选拔与冲突解决等关键程序环节被农民视为不公平或不公正。相比之下，多数农民对确保参与者行为责任的机制表现出足够信任。研究人员认为，应通过制度化正式且可及的沟通渠道、民主选举领导层及有效冲突解决机制，以提升程序公平性，从而增强MTS的长期合法性、有效性与可持续性。建议采用更具包容性的治理结构，将Taungya负责人的领导与调解职能分离，并引入中立第三方调解员以确保有效参与与更清晰的问责机制。此外，建议实施完善的新成员培训与入职指导，建立同伴学习平台，并利用低成本数字平台减少信息不对称，提升透明度与程序公平性。未来研究应进一步检验程序公平性如何影响激励型保护项目的长期生态成果。
研究背景方面，全球森林退化贡献约20%的碳排放，影响超过16亿依赖森林的人口生计。激励型保护计划（如生态系统服务付费，Payments for Ecosystem Services, PES）被视为替代监管手段的重要途径，可在生态保护的同时创造就业并促进社区参与。然而，此类计划在非洲尤其是加纳的实施过程中暴露出权力不对称、精英捕获与治理缺陷等问题。加纳的改良Taungya系统（MTS）是一种典型的激励型农林模式，旨在通过分配退化林地给农民种植粮食与树木，实现森林恢复与生计改善。尽管已有不少关于MTS生态与经济影响的研究，但农民视角的程序公平性仍缺乏系统实证。因此，研究人员选择加纳Juaso森林区，聚焦农民对决策过程、利益分配与负担分担的公平性感知，以填补这一空白。
在研究方法上，研究人员采用案例研究法，结合目的性抽样与滚雪球抽样，选取在MTS中参与超过10年的农民作为受访者，共30人（女性13人，男性17人）。数据收集通过半结构化访谈完成，辅以一名地区林业局官员的关键知情者访谈。访谈以英语进行并由当地Twi语翻译协助。数据分析采用基于程序公平性四维度的演绎式定性内容分析法，借助MAXQDA软件进行编码，并通过双研究者交叉验证确保编码可靠性。伦理方面，研究遵循国际社会科学伦理标准，所有受访者均签署书面知情同意书，数据匿名化处理。
研究结果分为两部分。第一部分为MTS实施中的收益与负担。短期收益方面，农民普遍通过间作粮食作物获得生计支持，包括蔬菜、大蕉、玉米与木薯的生产与销售，同时部分农民通过育苗销售获得额外收入，并创造季节性就业机会。长期收益方面，官方政策规定农民可获得40%的木材收益，社区集体获得5%，但多数农民未收到承诺的分成，仅少数社区的个别农民获得部分支付。负担方面，结构性挑战包括土地分配延迟、苗木供应不足、土地肥力低、严格监管及夜间巡护责任；经济负担则表现为高额劳动力与资金投入要求，对贫困农户构成压力。
第二部分为程序公平性分析。有效参与方面，区级决策由林业局、传统土地所有者及非民主选举产生的Taungya负责人代表农民参与，普通农民缺乏直接影响决策的机会；社区级会议虽开放参与，但缺乏反馈机制，农民影响力有限。透明度方面，培训与社区信息发布机制总体有效，但部分农民难以及时获取种植时序与土地分配信息。司法可及性方面，边界纠纷可通过Taungya负责人调解解决，但木材收益延迟支付与作物损毁投诉缺乏正式申诉渠道。问责方面，Taungya负责人承担主要问责功能，但因身兼领导与调解双重角色，存在利益冲突风险，林业局技术官员作为上诉机制在一定程度上缓解这一问题。
在讨论中，研究人员指出MTS短期粮食收益显著，但长期木材收益承诺未能兑现，削弱了农民信任与参与动力。这与加纳其他地区及全球PES计划的经验一致，表明问题并非激励型保护本身，而是治理结构缺陷所致。程序公平性障碍主要体现在领导选拔的非民主性、性别排斥、信息不对称的持续存在以及角色重叠导致的问责弱化。与加纳另一社区资源管理计划（Community Resource Management Areas, CREMAs）相比，MTS缺乏民主选举与制衡机制，影响了公平性与合法性。
结论部分强调，MTS在Juaso区的实施暴露出程序公平性与利益分配的失衡，建议将Taungya负责人的领导与调解职能分离，引入中立第三方调解员；建立正式且可及的信息传播渠道，包括新成员培训、同伴学习平台与低成本数字通知系统；改革土地分配程序，纳入土地质量评估标准，以保障短期生计收益的充分发挥。研究人员认为，程序性改革不仅是公平性问题，更是MTS长期合法性、有效性与可持续性的核心所在，并呼吁未来研究关注程序公平性与生态成果的关联。
