《Marine Policy》：The importance of perceptions: Uncovering local opinions of ocean governance, fisheries management, and the blue economy in Seychelles
编辑推荐：
2022年塞舌尔全国性调查显示，公众对蓝色经济概念认知较高（93%），但对具体政策（如海洋空间计划45%、海洋保护区18%）了解不足，但对渔业管理满意度达78%。建议加强教育宣传，重点覆盖水产养殖（98%需提升）和捕捞尺寸限制（90%支持）。数据采集存在老年群体样本不足问题。
S.C.S. Laing|D. Etongo|K. Hoareau|S. Antha|U. Bristol
塞舌尔大学商业与可持续发展学院，邮政信箱1348，Anse Royale，塞舌尔
摘要
2022年在塞舌尔进行了一项具有全国代表性的调查，以了解公众对海洋治理、渔业管理和蓝色经济的看法。该调查由蓝色经济部门委托，通过“第三次西南印度洋渔业治理与共同增长（SWIOFish3）”项目实施，在马埃岛、普拉兰岛和拉迪格岛等主要岛屿上采用随机抽样方法，共收集到730份样本，其中674份数据可供分析。调查内容最初基于文献综述制定，随后通过焦点小组讨论进一步完善，并由10名受过培训的调查员进行了试点测试。调查员主要在2022年6月至9月期间在周末进行数据收集。调查结果显示，受访者对相关主题的自我认知水平较低或存在不确定性。虽然93%的受访者熟悉蓝色经济概念，但对具体内容的了解有限（仅12%）。受访者对塞舌尔海洋空间规划（SMSP）和海洋保护区的认知度较低，分别为45%和18%。不过，他们对海洋保护区的满意度（77%）和渔业管理的满意度（78%）较高。绝大多数受访者表示需要加强关于水产养殖的教育和宣传（98%），并希望对某些物种设定最低捕捞尺寸限制（90%）。电视是受访者获取信息的主要渠道（89%）。根据调查结果，本文提出了四项建议，包括加强渔业、水产养殖和蓝色经济方面的教育，并通过有针对性的媒体宣传活动向公众传播调查结果，以提升公众对海洋资源管理工作的理解和参与度。
引言
海洋对文明的发展至关重要，它提供了食物、支持贸易、调节气候等。技术的进步使得对海洋的探索和开发日益深入[1]、[2]。此外，气候变化正在导致沿海和海洋生态系统的变化，这些变化影响了各国赖以生存和发展的关键自然资源和生态系统服务[3]。小岛屿发展中国家（SIDS），常被称为“大型海洋国家”（LOS），与海洋有着密切联系，并认识到蓝色经济对其文化和经济身份的重要性[4]。SIDS的特点是陆地面积小、地理位置偏远，且容易受到环境和经济冲击的影响，而“大型海洋国家”这一概念强调这些国家拥有广阔的海洋管辖区域[5]。在塞舌尔的情况下，这种双重身份尤为明显，其专属经济区面积几乎是陆地面积的3000倍。这决定了该国在海洋治理方面的优先事项，包括渔业管理、海洋空间规划以及可持续蓝色经济的发展，本文将对此进行探讨。自2011年全球绿色经济倡议以来，许多沿海和岛国都推进了基于海洋的可持续发展计划[6]，其中涉及SIDS的相关概念。许多国家已经启动并制定了蓝色经济框架。可持续海洋经济或蓝色经济框架注重沿海和海洋空间及其资源的可持续发展，确保当地利益共享、生态系统健康以及综合海洋管理。Winther等人[2]强调了综合海洋管理和治理在保障沿海和海洋生态系统长期健康与韧性方面的作用，同时促进繁荣。
Jefferson等人[7]指出，公众对海洋的认知和态度对于成功的社会参与和海洋保护的融合至关重要。另一项研究表明，了解公众对海洋的看法以及社会与海洋之间的关系对于海洋资源的可持续管理至关重要[8]。尽管当地对蓝色经济发展的认知很重要，但在印度洋地区的相关研究仍较为缺乏。现有的研究大多集中在特定方面，例如塞舌尔的一项研究关注蓝色经济创业[9]，而马达加斯加和毛里求斯的研究则关注社区对水产养殖的看法[10]、[11]。尽管这些研究很有价值，但关于海洋治理、渔业管理和蓝色经济发展方面的本地认知研究仍很不足——而这正是这项具有全国代表性的调查所要填补的知识空白。对于塞舌尔和其他SIDS国家而言，海洋已成为新的发展前沿，因此公众对蓝色经济及其各个组成部分的看法尤为重要，尤其是在实现可持续发展目标（SDGs）的背景下，需要开展有针对性的蓝色经济发展。
塞舌尔是蓝色经济的先驱，取得了两项重要成就：首先成功重组了债务，随后发行了世界上首只蓝色债券[12]。债务重组的一个条件是制定整个135万平方公里专属经济区的海洋空间规划（MSP），其中30%的区域将受到保护，并成立了公私合作信托基金——塞舌尔保护与气候适应信托基金（SeyCCAT）来管理重组所得资金。SeyCCAT运营着蓝色基金，为推进海洋保护、可持续渔业、新设和现有海洋保护区及可持续利用区等有影响力的塞舌尔主导项目提供资助[1]。通过与多方合作伙伴的合作，塞舌尔制定了蓝色经济路线图、行动计划和评估工具包等。本文介绍的一个项目就是这项具有全国代表性的调查，该调查由塞舌尔大学蓝色经济研究所开展，旨在了解塞舌尔公众对海洋治理、渔业管理和蓝色经济的看法。调查内容分为五个主题：海洋管理、渔业管理、渔业价值链、水产养殖和蓝色经济。公众对蓝色经济的整体看法非常重要，尤其是在推动符合公众需求的同时确保其可持续性的发展方面。
调查区域简介
案例研究区域
塞舌尔是一个岛国，位于非洲大陆以东约1750公里处，地理坐标介于南纬40°至10°之间（塞舌尔政府数据[14]）。该群岛由115个岛屿组成，根据与主岛马埃岛的远近分为“内岛”和“外岛”。塞舌尔是非洲陆地面积最小（455平方公里）和人口最少的国家（约10.1万居民，总计约12万人），但其专属经济区面积却是非洲第二大。
调查描述性统计
在收集的730份样本中，有674份数据可供分析。尽管事先安排了探访老年人的计划，但调查员在接触65岁及以上的老年人群体时遇到了困难（见表1），导致这部分人群在样本中的占比偏低，低5%至8%。55-64岁的女性是调查覆盖率最低的群体，样本比例与实际人口比例相差9.7%。这可能是由于...
结论与建议
调查结果显示，在五个主题上，社区成员在海洋治理、渔业管理、渔业价值链、水产养殖和蓝色经济方面的自我认知存在显著差距。具体而言，公众对这些被政府和环保组织视为重点领域的认知程度较低。因此，有必要进一步开展教育和宣传工作，以提高公众的相关认识。
资金来源说明
本文是基于为塞舌尔渔业与蓝色经济部在“第三次西南印度洋渔业治理与共同增长”（SWIOFish3）项目（项目编号：P155642，合同编号：N02/SWIO3/C/2022）下开展的咨询工作所形成的研究成果。
