《The Journal of Agricultural Education and Extension》：Building agricultural advisors’ capability within agricultural innovation systems: a systematic review of capability development for practice
目的：农业推广向多元化系统的转型催生了新的顾问角色和功能，这些新角色需要新的能力。关于如何构建这些能力的过程，知识层面仍存在空白。本研究借鉴教育、卫生和农业领域的专业实践，考察了能力构建的现有知识体系，旨在为农业创新系统（Agricultural Innovation Systems, AIS）中的顾问最佳实践提供参考。方法：本研究采用系统性文献回顾方法，对专业实践领域中的能力建设进行了梳理。运用归纳式主题分析法，对六十八篇学术文章进行了分析。研究发现：能力构建的方法存在分歧，主要分为（1）规定性的、组织驱动的方法，或（2）协作构建的、以实践者为中心的方法。当能力建设通过系统性管理，综合考虑个体认知、组织结构和制度维度时，其成果具有变革性和可持续性。对于个体实践者而言，研究发现有效的专业发展（Professional Development, PD）需要内容的相关性和情境的契合性。实际意义：本研究通过考虑影响能力的系统性因素，为能力建设举措的设计者以及寻求构建能力的实践者指明了关键考量要素和最佳实践要素。理论意义：本研究结合成人学习理论和社会实践理论，为AIS中的能力建设理论化做出了贡献。原创性：本文综合了来自不同行业的能力建设研究证据，并将这些证据与AIS内的关键概念联系起来，为顾问的能力建设提供参考。
**1. 引言**
许多国家传统的、由政府主导的农业推广系统正转变为包含私营部门和非营利部门等第三方实体，从而转向多元化的咨询方法。这种咨询实践的重塑以多层次利益相关者合作为特征，它利用系统层面的社会和制度网络来提供推广服务。这种转变的一个后果是农业咨询角色性质和含义的变化。在创新系统框架下，顾问作为促进者、中介和协调者，在更广泛地关注制度环境的协作知识交换系统中开展系统性活动，协助农民与关键利益相关者建立网络和联系。咨询角色和功能的这种变化要求新的能力。农业咨询系统（包括顾问和组织）承担这些新角色的能力和才干是一个重要的研究课题，也对咨询实践至关重要。幸运的是，对此的研究正在兴起。
在咨询实践转型的背景下，如何构建咨询能力这一问题至关重要，但研究尚不充分。近期在爱尔兰的研究考察了成为一名农业顾问的过程；然而，它们并未聚焦于AIS背景下的能力。在南美，有研究考察了政府农村推广员的学习过程。澳大利亚的研究产生了推广能力和才干的映射与差距分析，但未能捕捉到能力构建的过程。像欧盟这样的区域通过将农业知识与创新系统（Agricultural Knowledge and Innovation Systems, AKIS）嵌入其共同农业政策，并支持旨在构建顾问能力和才干的定向项目，在此转型中发挥了政策引领作用。其他地区也紧随其后；例如，在澳大利亚，农村发展机构明确投资于针对顾问的专门能力建设项目。
本文借鉴农业及其他领域的经验，旨在探究如何为AIS中的咨询实践构建能力。
文献中的术语“能力”、“才干”和“能力”经常互换使用，因此需要更明确的定义。出于本综述的目的，我们借鉴工作场所研究，将能力定义为“一套特征、技能、知识和属性，当它们与价值观和自尊结合时，能使人们在熟悉和不熟悉的环境中管理自己”。在区分能力与能力时，有学者将能力描述为更静态，侧重于当前的、可证明的和可衡量的表现、已被证明的能力和专长。才干被定义为推广实践者成功执行任务、解决问题、适应并实现目标所需的资源和时间。
AIS学者已确定了支撑咨询实践的功能以及创新系统方法下顾问所需的能力。最初，Leeuwis和Aarts将咨询活动归为三个功能：（1）阐明农民需求，（2）分析网络构成，以及（3）创新过程管理。后续研究扩展了这项工作，识别了更广泛的功能和能力，包括治理结构对顾问理解自身角色的影响。
这些能力构建的过程受到的关注有限。此外，在多元化的背景下，构建农业顾问能力的责任仍不明确。在多元化的推广中，国家机构不能再被视为农业顾问培训和能力发展的唯一来源。这种在协调能力建设方面的治理缺失被认为是多元化咨询系统的挑战，也是农业创新系统的制约因素。
为解决这些不确定性，本研究对来自三个实践领域——农业（顾问/推广实践）、教育（教师/教育实践）和卫生（护理及相关卫生实践）——的现有文献进行了系统性回顾。之所以包含农业和非农业领域的文章，是因为这些职业中持续专业发展是强制性实践。在卫生领域，这反映了该行业的复杂性和高风险性；而教育领域则引领着关于学习过程的研究，包括知识获取和认知转变。
**2. 方法论**
**2.1 概念框架与分析方法**
能力建设的期望成果是改进实践。因此，开发一种分析能力建设过程的方法和选择方法需要一个能够研究实践者及其在制度背景（如社会结构：组织文化和信仰体系）中实践的框架。两个理论体系——成人学习理论和社会实践理论（Social Practice Theory, SPT）——的概念为分析提供了框架。
成人学习理论对学习采取两种视角之一，可以描述为狭义和广义的观点。在狭义观点中，学习被理解为一个线性的、顺序的过程，有明确的投入、产出和成果。相反，广义的系统观点将学习理解为更广泛系统中多重交互的涌现属性。成人学习理论强调个体学习者的能动性，认识到学习是由内在目标和先前生活经验驱动的，并且接受新知识和改变实践需要心智模式的转变。学习转变发生在认知、情感和心理运动领域。
社会实践理论（SPT）使得探究实践如何改变、保持不变或消失成为可能。SPT认为人类行为是围绕实践组织的，这些实践是动态的，植根于社会结构之中，因此实践者是社会秩序的生产者。实践通过三个相互依存的元素——材料、意义和能力——进行配置，通过这些元素的相互作用和反复实践得以维持。当新的材料、能力或意义被引入或受到干扰时，实践就会演变。
将这些理论相结合，可以分析个体实践者能动性与实践在塑造成人学习方面的相互作用。为了使学习发生，实践者需要批判性地反思现有实践，挑战意义，并在现有系统的背景下与现有知识进行协商。对新信息的接受会改变学习者的心智模式，并促成实践的转变。此概念框架指导了本次综述中论文的选择和分析。那些考察针对实践者、实践元素的能力构建举措，或考虑治理和制度维度影响的研究被纳入考量。
**2.2 方法：文献系统性回顾**
本研究遵循了系统评价和荟萃分析优先报告条目（Preferred Reporting Items for Systematic reviews and Meta-Analyses, PRISMA）指南。回顾始于制定一个搜索问题以定义探究范围，并由关键词识别提供信息。指导性研究问题是：在农业、卫生和教育领域，存在哪些能力建设的过程和方法？
最终的搜索词列表包括“能力”、“能力”、“专业发展”、“能力建设”、“员工培训”、“职业发展”、“职业晋升”、“专业网络”和“导师”。
为确保文献全面且相关，在以下数据库中进行了搜索：（1）EBSCOhost，包括Cabi摘要、Agricola和ERIC数据库，（2）Web of Science。（3）在Cabi数字图书馆中进行了单独搜索，以生成更多农业领域的文章。搜索包括文档的标题、摘要和关键词，并仅限于2017年以来发表的同行评审期刊文章，以获取每个领域的最新知识。
此次搜索共得到2062篇学术文章，提取到Endnote参考文献管理软件中进行进一步分析，并删除了47篇重复文献。概念框架被应用于论文的筛选和分析。标题筛选评估了论文的适用性，并剔除了1631篇专注于特定技术主题、项目或模型的文章，这些主题不适用于农业实践。重复使用某些干预措施（如培训课程）的文章被剔除，仅保留一个示例。随后进行了详细的摘要筛选，排除了245篇未针对实践者（即教师、护士、相关卫生从业者和顾问）的文章。另有13篇文章因其本体论和认识论取向而被排除，因为这些文章试图用定量模型客观地捕捉能力的变化。对126篇文章进行了全文浏览，其中17篇与研究问题不直接相关，13篇的发现不适用于咨询实践，28篇不符合分析的概念框架。最终选定27篇来自农业、25篇来自教育和16篇来自卫生实践的文章，共计68篇文章用于最终回顾。系统的纳入和排除过程总结如图所示。
**2.3 数据分析**
最终选定的68篇论文采用主题分析法进行分析。主题是在研究问题和概念框架的指导下归纳推导出来的。这些主题涉及：（1）对实践元素（材料、意义或能力）的干预；（2）对实践者认知、个体特征或专业发展取向的干预；以及（3）对能力建设系统性过程的干预（考察行动者、制度或基础设施及其相互作用）。
**2.3.1 “能力”、“能力”、“才干”等术语以及与专业发展的区别的定义和概念化不一致**
对选定文章的回顾揭示了对“能力”、“能力”和“能力”等术语的概念化和使用不一致。这些术语经常混用，在文献中缺乏明确的定义或概念化。例如，“能力”一词在一些语境中被使用，但根据第1节采用的定义，其内容实际上是关于能力或能力的。除非与“能力”一起出现（这两种情况都承认有不同含义），“能力”一词在被考察的研究中很少使用。在其他情况下，能力被视为能力的一个方面。回顾还强调了区分能力建设与专业发展的重要性。借鉴上述概念框架，我们将能力建设理解为在一个特定情境中加强有效执行和适应能力的整体过程。因此，它包括对实践者和实践元素两方面的干预，同时考虑治理结构和制度维度等背景。专业发展涉及通过结构化或隐性学习活动对实践者的“能力”进行投资，以提高知识、技能和熟练程度。
**3. 结果**
对跨实践领域如何构建能力的分析表明，大多数举措集中在通过专业发展（PD）提升实践者能力，而只有少数研究从整体角度考虑能力建设。出现了三个相互关联的主题：（1）专业发展定义的分歧；（2）基于广义或狭义学习观的专业发展概念化和框架的分歧；（3）这反映了专业发展干预措施的设计和方法的分歧。
**3.1. 基于学习观的专业发展定义、框架和设计的分歧**
**3.1.1. 专业发展定义的分歧**
专业发展的定义因不同的学习观而异。例如，一些研究将专业发展广泛地定义为“所有学习机会和事件，无论是有意且正式组织的，还是非正式且隐性发生的、可能未被识别的事件”。相反，其他研究采用了更狭隘的定义，将专业发展限制在明确为实践者设计并提供给他们的活动上。
**3.1.2. 专业发展框架的分歧：组织驱动的方法 vs. 以实践者为中心的方法**
专业发展的取向因学习观而异。那些专注于通过结构化的、正式的学习来实现组织目标的干预措施，通常由管理层或人力资源部门规划，被归类为使用组织驱动的方法。这种框架大多采用结构化和定制化的学习路径，例如用于技术知识传递的“培训培训师”模式。
相比之下，一些干预措施侧重于个人发展，优先考虑个体在能力意识、专业身份、自我效能感方面的成长以及职业主导感的增强，而不仅仅是知识和技能。我们将其归类为以实践者为中心的方法。这种方法融入了情境学习，例如从经验中学习、在日常工作中与同伴协作时学习，以及实践社区。该方法强调个人品质，如基本倾向和态度，并反思技术以促进自我评估和专业发展中的个人能动性。
**3.1.3. 专业发展举措设计的分歧：归纳法 vs. 演绎法**
不同的专业发展取向反映在设计方法上：演绎法、归纳法或混合方法。组织驱动的框架通常与演绎设计相关，使用预先存在的能力框架或专家衍生模型。例如，使用预识别的核心能力评估农业发展专业人员，或使用管理者的感知来为护士的专业发展设计提供信息。
归纳设计方法以实践者为中心，通过寻求他们的意见来设计干预措施。例如，以教师在实践中遇到的问题作为专业发展的起点。在其他情况下，教育工作者反思现有能力，以确定他们认为重要或需要改进的方面，从而开发出“基于证据的能力模型”，这增强了干预措施的合法性。
混合方法结合了归纳和演绎元素。例如，推广专业人员的能力模型通过演绎或归纳方式开发，然后通过德尔菲法由专家进行验证。一些举措涉及利益相关者共同设计培训计划，以建设整合医疗保健的人力资源能力；另一些则纳入了咨询元素，实践者的反馈为培训内容提供了信息。
**3.2. 系统背景下的能力发展过程**
在农业研究中，能力在国家、网络、组织和个人层面进行评估和处理。国家级评估提供了更广泛的背景。网络级评估考察了全行业的咨询需求。组织评估关注内部问题，而个人级评估则解决实践者的具体能力。
回顾应用了上述概念框架中概述的系统视角来分析研究。
**3.2.1. 通过对实践元素的干预进行能力建设**
能力（Competency）的识别、评估和发展成为最常见的干预实践的途径，并出现在所有领域。在农业领域，随着咨询方法的发展，对实践者能力的兴趣重新燃起。研究确定了核心能力，评估了当前能力，并开发了能力模型，为实践中的推广专业人员设计专业发展计划提供了信息。类似的能力评估和干预措施在教育和卫生领域也有进行，包括对隐性能力（如授权卫生专业人员独立实践）的评估。
对实践物质元素的干预较少，但在所考察的领域中都有体现。一项研究探讨了为督学专业发展提供的教育基础设施。其他研究实施了培训课程以增强能力建设行动，并为情境学习进行了课程创新。在卫生领域，部署了“可委托专业活动”（Entrustable Professional Activities）等基于能力的框架来增强学习。
教育领域的研究试图理解个体心智模式在专业实践中的转变，认为意义的变化会导致学习。在所有考察的领域中，实践社区被提倡为构建能力的有效途径。
**3.2.2. 通过对实践者的干预进行能力建设**
针对实践者的研究考察了个体追求专业发展的取向以及成人学习者的本质。后者构成了学习框架的基础，这些框架描述了心智模式的转变如何影响成人学习者采纳或放弃实践的决定。学习被认为是意义建构和协商，个体在其系统中解释新知识。几个框架描述了系统的学习过程，实践者有意识地选择他们将采纳或摒弃的内容。它们描述了从专业发展干预的意图到实践者实际接收、接受并最终应用于实践的过程。
实践者追求专业发展的个体取向受到内在和外在因素的影响，而障碍主要是系统性的。动机包括认证、执照要求和改善工作表现。参与度受到教育背景、在职培训、职业阶段、个性特征和自我效能感的影响。与反思能力、自我意识和自我管理、学习素养、个人能动性和自我效能感相关的态度促进了学习。此外，对专业发展的追求还受到获得结构化学习机会和支撑性工作环境（即充足的人员配置、灵活的工作安排、指定的学习时间、自我效能感以及领导力发展的整合）的驱动。一项对农业科学教师的研究表明，专业发展与职业满意度之间存在相关性。参与专业发展的障碍与可及性、成本、环境阻碍、缺乏规划和资源、时间安排冲突以及缺乏动机有关。
**3.2.3. 能力建设干预中的系统方法**
在一些卫生和教育研究中，学习的系统性本质得到了理解和应用。例如，“教师专业成长互连模型”（interconnected model for professional growth）被用于新聘和经验教师的课例研究发展中，该模型将教师专业发展概念化为一个涉及四个相互关联领域的迭代过程：个人领域（教师知识、信念和态度）、实践领域（专业实验）、结果领域（显著结果）和外部领域（信息、刺激或支持来源）。有研究发现，教师通过在四个领域中的反思和实践这一中介过程的改变序列和成长网络实现了专业成长。有学者考虑了学习的制度维度，将教师学习和专业发展概念化为实践生态学，包括相互作用的经验、教学资源、制度实践和逻辑。他们引入了范围、相互关联性和时间性作为分析透镜，以审视学习的复杂性。在结论中，他们敦促实践者和专业发展设计者关注相互关联的复杂性，而不是简化或孤立学习的组成部分。类似地，在一项关于农村卫生服务研究能力建设的研究中，研究者阐明了相互作用影响因素之间复杂的背景张力，并得出结论：解决这些背景因素的有效政策和投资对于农村卫生服务研究能力建设的成功至关重要。
当专业发展嵌入组织和网络背景，并与工作环境的具体条件和实践者需求保持一致时，它被认为是有效的，这被描述为“内容与情境的契合”。成功专业发展的其他特征包括使用有效实践模型、促进工作场所背景下的协作以及鼓励主动学习。持续的时长以及反馈和反思的机会对于产生有意义和持久的影响也至关重要。
许多研究采用了社会和关系学习，承认实践者与其更广泛系统互联的重要性。人际互动和反馈是能力建设的关键机制，这通过使用榜样作为早期职业牙医的关键资源以及在住院医师项目中培养住院医生在专业发展中的能动性方面得到体现。通过与他人互动和观察进行的社会学习支持了对新合格教师的指导，以克服“实践冲击”，并与工作留任和满意度密切相关。此外，通过学习圈建立的推广专业人员之间的关系被发现能改变他们对协作实践的心态。将体验学习嵌入真实或模拟环境支持了能力发展，包括为教学人员建立实地经验，以及基于模拟的项目技能培训。
协作学习作为学习网络发展的关键机制被应用，并使实践者能够咨询护理专家；通过培训整个畜牧养殖户家庭，它还被发现对创新中介能力有积极影响。学习社区使教师能够通过培训和同伴干预进行学习。对行动和经验的反思被推广为所有领域系统学习的工具。
**4. 讨论**
本节考虑了研究发现对AIS中顾问能力发展的影响。
**4.1. 在AIS中平衡组织驱动和以实践者为中心的能力发展方法**
能力构建被定义、框架化和设计的关键分歧影响了其解释和角色。本综述的发现表明，向实践者或组织驱动方法的倾斜取决于一个举措的具体目标。当目标是传授新技能或满足认证或执照要求时，组织驱动的方法和相应的正式专业发展方法（如培训）是合适的。而以实践者为中心的方法，包含实践者的视角并提供支持性的学习环境，则更适合于促进表1中所识别的能力的涌现。因此，能力建设过程可以通过平衡以实践者为中心和组织驱动的方法来增强。对于在AIS中工作的顾问，可以通过正式的组织驱动方法传授基础的推广理论，然后通过以实践者为中心的方法培养实践技能。
**4.2. 在AIS中为实践者构建能力的系统方法**
研究结果表明，大多数研究都集中于实践者的认知或实践的个体元素，尤其是在能力发展方面。实践中涌现的学习很少被考虑，这与在农业实践中非正式学习常被忽视的观察结果一致。这种排除反映了线性学习观与系统学习观之间的紧张关系，正如第2.1节概念框架所述。少数将系统方法应用于能力建设的研究，考虑了多个相互作用的领域以促进学习的涌现，展示了变革性和可持续性的成果。
图4通过系统视角综合呈现了能力建设中需要考虑的要素的整体视图。
系统视角在AIS能力建设中的重要性源于顾问在AIS中的角色所具有的基础设施、过程和功能性视角，这强调了将能力建设策略与顾问运作的系统背景相一致的必要性。履行中介功能的能力无法仅通过传统培训来发展，往往需要软技能的发展、对人力和社会资本的投资，或可能在实践的背景中涌现。顾问在更广泛的制度环境中运作，涵盖社会结构、常规和现状。他们寻求同行的认可来验证新的实践，这使得实践社区对于支持实践变革至关重要。实践社区赋予顾问在农民社区中的信誉，增强专业身份并强化价值观。因此，干预措施应提供协作和参与的平台，以验证向新咨询功能的过渡。
重要的是，研究结果强调能力建设不应仅在个体实践者的认知层面解决，而应通过认识和干预所有系统组件来实现，包括考虑治理结构的影响，协助实践者驾驭制度环境，并投资于支持学习涌现的基础设施。
**5. 结论**
本系统性回顾考察了不同领域如何构建能力，以期为AIS视角下的咨询实践提供参考。借鉴卫生和教育领域的见解，本研究确定了适用于增强农业顾问能力的策略。
回顾揭示了AIS能力发展中的几个障碍，包括仅通过专业发展关注实践者认知的狭隘焦点、对专业发展的不同框架以及对能力建设关键要素的支持有限。它挑战了主流对专业发展作为线性投入-产出-结果过程的理解，转而强调一种替代观点，即能力涌现于个体认知、组织结构和更广泛制度环境之间的相互作用。
尽管本研究考察了不同的实践领域，但由于制度背景、专业角色和政策环境的差异，主题综合涉及了解释性判断，这在某些情况下限制了研究结果直接应用于农业实践。然而，研究结果为AIS中能力发展的设计和治理提供了若干启示。政策制定者、设计者和专业发展促进者在投资能力建设时，被敦促审视其方法，从规定性的方法转向以实践者为中心的流程，并干预所有实践元素，以创造使学习能在日常工作环境中发生的环境。通过结合成人学习和社会实践理论，本文提供了一个强化的能力建设概念化框架，这有待进一步的实证检验。
