在后全球化时代，企业越来越多地在地缘政治不确定性中运营，贸易冲突、供应链中断和制度紧张局势正在重塑全球经济格局。最近的冲击，包括疫情、国际冲突和贸易限制，表明这些中断不再是偶发事件，而是当代经济的常态（Baldwin & Freeman, 2022; Ciravegna et al., 2023; Caldara & Iacoviello, 2022）。这些发展加剧了理解企业如何应对外部冲击以及制度干预如何塑造其适应能力的需求（Chishti & Sinha, 2022）。
一个显著的例子是日本2019年对韩国半导体和显示产业所需关键工业材料的出口限制。这一事件引发了突然的供应链中断，使企业面临严重的生产风险和不确定性。虽然一些企业遭受了重大挫折，但其他企业能够在政府主导的产业政策支持下调整采购策略，增加研发投资，并逐步改善整体表现。这种差异性提出了一个重要问题：政策干预如何在地缘政治冲击期间塑造企业的韧性，以及为什么这些效应在不同企业和不同时间点上表现不一？
现有研究强调了韧性在帮助企业抵御和从外部中断中恢复方面的重要性。然而，大多数文献将韧性概念化为一种结果——通常以生存、恢复或绩效稳定来衡量——而不是一个动态的能力建设过程（Belitski et al., 2022; Doern et al., 2019）。数字韧性研究的最新进展表明，韧性通过吸收、适应和转型等阶段逐步展开，反映了企业对中断的不断演变反应（Boh et al., 2023; Park & Choi, 2026）。同时，研究企业适应性的研究也指出，创新、学习和能力重构是企业应对环境冲击的关键机制（Kyrdoda et al., 2023; Jafari-Sadeghi et al., 2022）。
尽管有这些进展，仍存在两个重要空白。首先，产业政策作为韧性过程中的促进机制的作用尚未得到充分理解。尽管先前的研究承认制度支持会影响企业结果，但它们很少探讨政策干预如何激活和塑造地缘政治中断期间的韧性阶段（Hopewell, 2020; Li et al., 2022）。其次，关于韧性时间动态的实证证据仍然有限。许多研究关注的是短期结果，忽略了能力建设（如研发投资和创新）往往会产生延迟效应的事实（Yu et al., 2023; Zhang et al., 2023）。
为了解决这些空白，本文通过整合数字韧性和产业政策的见解，发展了一种基于过程的企业韧性视角。具体而言，它将韧性概念化为一个包含吸收、适应和转型的阶段性过程，并认为以技术为导向的产业政策在激活和加速这些阶段中起着关键作用。从这个角度来看，政策不仅仅是在冲击中为企业提供缓冲，而是使企业从短期稳定过渡到长期能力提升。
从实证角度来看，我们通过比较2017年至2023年间得到政策支持和未得到支持的企业，研究了韩国企业对日本2019年出口限制的响应。我们使用企业层面面板数据和倾向得分匹配结合滞后差异-差异-差异设计来识别政策支持的因果和时间效应。这种方法使我们能够捕捉到即时和延迟的响应，从而更细致地理解韧性是如何随时间发展的。
这项分析在三个方面做出了贡献。首先，它将企业韧性重新概念化为一个由政策推动的阶段性能力建设过程，而不仅仅是一个静态结果。其次，它扩展了关于产业政策的文献，展示了以技术为导向的干预如何在地缘政治冲击期间塑造企业适应。第三，它通过准实验设计提供了关于政策效应时间动态的因果证据，从而推动了我们对技术、政策和企业行为如何在地缘政治不确定性时代共同塑造韧性的理解。与以往主要通过绩效结果评估产业政策的研究不同，本研究将政策视为一个塑造企业层面能力发展轨迹的促进机制。此外，虽然之前的韧性研究通常将韧性视为一个静态结果，但我们将其重新概念化为一个包含吸收、适应和转型的时间结构化过程。最后，本文通过提供企业响应时间动态的因果证据，为冲击适应文献做出了贡献，表明政策效应是通过延迟的能力建设逐渐显现的，而不仅仅是立即调整。
