制度惯性 vs. 环境冲击：后COVID-19时代海岸带废弃物治理的社会—技术（Socio-Technical）分析

《COVID》：Institutional Inertia vs. Environmental Shock: A Socio-Technical Analysis of Coastal Waste Governance Post-COVID-19

　　

摘要：固体废物管理（Solid Waste Management, SWM）是关乎环境可持续性与公共卫生的重大全球性挑战。本研究以墨西哥格雷罗州特克潘·德加莱亚纳市（Tecpan de Galeana, Guerrero, Mexico）Playa Boca Chica非正式海岸带聚居区为案例，采用描述性与定量研究途径，分析COVID?19大流行前与大流行期间当地居民对SWM的认知与实践。研究人员于2022年9月至10月对60户家庭开展调查，使用SPSS 26版统计软件分析数据，以Cronbach's α检验信度，并借助SWM?GHG气候计算器估算与废弃物产生相关的温室气体（Greenhouse Gas, GHG）排放量（以CO2?eq/年计）。研究人员通过全球南方（Global South）案例探讨非正式海岸聚居区的社会—环境动态。研究结果显示，大流行期间户均日产垃圾量保持稳定（3.25 kg/天；p = 0.116），表明尽管发生全球卫生危机，既有SWM实践仍具黏性——即行为刚性（behavioral rigidity），这很可能是由于缺乏结构性环境干预及政策驱动的行为激励所致。气候计算器估算大流行前与大流行期间GHG排放量分别为92和99吨CO2?eq/年。居民普遍呼吁完善基础设施、推行回收与堆肥，97%的受访者强调环境教育与源头分类的重要性。当地缺乏专门的SWM政策致使排放持续存在，凸显制定综合且可持续SWM策略之必要。

论文解读：

《Institutional Inertia vs. Environmental Shock: A Socio-Technical Analysis of Coastal Waste Governance Post-COVID-19》发表于MDPI期刊《COVID》，以墨西哥格雷罗州海岸带乡村社区Playa Boca Chica为研究对象，从社会—生态系统（Socio-Ecological Systems, SES）视角探讨COVID?19这一外部冲击如何暴露全球南方（Global South）海岸带固体废物管理（Solid Waste Management, SWM）中的制度惯性（institutional inertia）与居民行为刚性（behavioral rigidity），并利用SWM?GHG气候计算器量化温室气体（Greenhouse Gas, GHG，以CO₂?eq计）排放变化，为制定去中心化循环经济策略提供实证依据。

■主要关键技术方法概要

研究人员选取墨西哥格雷罗州Tecpan de Galeana市下辖的Playa Boca Chica海岸村落（251人/120户，常住80户，主业态为渔业与旅游）为单点哨点（sentinel site）案例。2022年9—10月对全部60户常住家庭实施结构化问卷普查（42题项，含社会经济特征、疫情前后SWM实践、认知与环保教育诉求），经25人预调查修正。量表内部一致性以Cronbach's α与McDonald's ω检验（α=0.757），数据非正态（Kolmogorov–Smirnov检验 p<0.001）故采用Wilcoxon符号秩检验比较疫情前后户日均产废量。GHG排放采用联合国环境署（UNEP）与国际固废协会（ISWA）改良版SWM?GHG计算器（Institute for Energy and Environmental Research, IFEU开发），输入本地入户调查所得人均产废率及IPCC墨西哥默认废物成分配比，估算收集、运输、处理及最终处置全环节生命周期排放，输出减排信用额（credits）、排放借方（debits）及净排放（net emissions）。

■研究结果

3.1. Socio-Environmental Aspect（社会—环境基本特征）

通过对60户调查发现受访者女男比约53%∶47%，年龄以31—50岁（47%）为主，职业以渔民（43.3%）和家庭主妇（43.3%）为主，38.8%居住超41年，多数受教育程度为初中（32%）。说明该社区属典型长期定居、依赖近海资源的传统海岸村落。

3.2. Waste Management Before the Pandemic（大流行前废弃物管理）

疫情前最终处置以收运卡车为主（平均38.0%），高价值可回收物（旧铁55%、铝罐35%）有售卖习惯（17.7%），仍存在露天焚烧（13.8%，纸/布/织物）及少量填埋/随意丢弃。有害医疗废物30%单独装袋交收运车，15%混入一般垃圾，40%称不产生。47%以封口袋交付，25%倒入公共容器。

3.3. Waste Management During the Pandemic（大流行期间废弃物管理）

大流行期认为产废"不变"者占58%，日均产废主为2—3个小袋（38.3%）或1小袋（35%）。63%提到存在非正式拾荒，70%进行源头分类；有机部分81.7%作动物饲料。收运车比例略降至37.1%，露天焚烧略升至12.6%（纸/纸板/织物），回收中心参与降至11.1%，但高价值金属售卖增至平均20.4%（铝罐40%、旧铁52%），体现贫困驱动的循环性（poverty?driven circularity）。未作答比例升至15.4%。新增口罩（23.3%）与消毒品塑料包装（8.7%）被部分居民感知为增量。

3.4. Strategies for Waste Management at Playa Boca Chica（当地SWM改善策略意向）

仅46%自认了解SWM信息但80%不知相关法律；97%认为应推广回收，98%希望获分类培训。首选措施为增设收集容器（69%）、拾荒者收高值无机可回收物（22%）、推广家庭分类（9%）；80%提议建可回收物收集中心，18.3%愿做家庭堆肥（home?made composting）。分类障碍首因是缺乏知识（47%）。97%认同生态旅游可助环保。

3.5. Determination of Waste Generation by Descriptive Statistics（产废量统计学判定）

Wilcoxon检验显示疫情前均值3.21 kg/天（SD=2.78），疫情期间3.35 kg/天（SD=2.39），两期中位数均为3.25 kg/天；Z=?1.574，p=0.116>0.05，效应量r=0.20，无显著差异。表明低消费/生计型海岸社区在外部冲击下产废具系统韧性（systemic resilience），未出现城市式"抛弃文化（throwaway culture）"激增，稳定源于对外部物资流依赖低及稀缺驱动的实质循环性。

3.6. Estimation of GHG Emissions（GHG排放估算）

年总产废由疫情前294吨增至疫情316吨（+7.5%）。SWM?GHG计算显示GHG借方由144升至155 t CO₂?eq/年，减排信用额由?52微升至?56 t CO₂?eq/年（与高值金属回收增加相符），净排放由92升至99 t CO₂?eq/年。说明虽有回收改善但不足以抵消增量废物及不当处置（逾60%为露天焚烧/倾弃）带来的排放增长，突显受控处置替代方案之必要。

■讨论与结论总结

讨论部分指出：（1）产废量无显著变化区别于大城市，归因于低一次性商品渗透率、生计经济慢代谢（slow?flow metabolisms）及旅游业停摆减轻压力，统计不显著应解读为全球南方农村消费的系统韧性而非无效结果。（2）虽居民环保意识与回收意愿高（97%），但因缺正式政策、基础设施及分类知识，实际管理与露天焚烧/倾弃并存，形成意图—行为鸿沟（intention?behavior gap），属制度真空下的"替代治理（substitute governance）"。（3）净GHG上升揭示仅靠贫困驱动的非正式回收不足以对冲处置缺陷；需本地化源头分类、分散式堆肥及适海岸实情的微尺度SWM体系，承认社区主导的环境管护（特别是女性在分类与再利用中角色），推行性别敏感（gender?sensitive）与去中心化循环经济模式，并与SDG 6/11/12/14衔接。

研究结论（翻译）：本研究表明全球南方农村—海岸社区SWM中存在一种制度悖论——尽管居民具备较强环境意识与回收态度，但因持续存在的制度与基础设施缺口，这些价值观未能转化为有效的环境成效。COVID?19充当了系统压力测试，证明此类地区SWM韧性更多依赖制度真空与社区适应而非预设的可持续策略。研究发现回收意愿与环境有害实践（如露天焚烧、填埋）间存在明显脱节，强调需采用情境化、数据驱动的SWM方案。迫切需加强SWM基础设施、推广源头分类、建立高效收集点并通过定向培训扩大堆肥实践，以降低排放并推进综合可持续SWM策略。未来政策应超越以城市为中心的集中管理模式，优先适配海岸—农村现实的分散式循环经济战略，将社区主导的环境管护（尤指女性在废物分类、再利用及家庭管理中作用）纳入正式治理，结合性别敏感政策、分散堆肥系统与本地化收运设施，缩小环保意识与实效间的鸿沟，助力2030议程下公共卫生保护及海洋可持续发展。