综述：政策实施指南：烟草行业在政策实施后的各类策略分类

《Globalization and Health》：The policy implementation playbook: a cross-policy taxonomy of post-adoption tobacco industry tactics

　　

摘要

背景

烟草行业在政策制定过程中的干预行为已有大量记录，但关于这些政策一旦通过并生效后，烟草行业会如何反应的 evidence则在不同政策领域和司法管辖区中分布零散。本研究系统地分析了各项关键烟草控制措施实施后的烟草行业行为，并构建了一个跨政策的策略分类体系。我们通过对经过同行评审的文献以及灰色文献进行综述和定性分析，搜索了六个数据库以及《烟草控制新闻分析》档案。通过归纳编码，我们识别出了政策实施后烟草行业常见的行为模式，并将其整合为一个概念性分类体系——即政策实施手册（PIP）。

结果

我们共纳入了308篇资料（210篇同行评审文章和98篇《新闻分析》文章），涵盖世界卫生组织所有区域的大约50个国家，不过相关记录多集中在少数几个地区。PIP确定了五种常见的策略。其中一种是“预防性调整”，即在政策生效之前采取的行动，包括囤货、使用过渡性包装以及提前调整产品或营销策略。政策生效后，烟草行业可能会无视相关要求，采取表面上的合规措施以示遵从，但实际上却削弱其效果；或者通过产品、设计或渠道方面的手段规避监管；又或者试图通过零售商、餐饮业、政府机构及执法部门间接影响政策的实施。在大多数政策中，规避监管是最常被记录到的应对方式，不过具体形式因监管领域而异。无视规定和预防性调整也很常见，而表面合规则主要出现在健康警示要求方面。针对无烟环境的法规则更常引发以中间环节为目标的策略，旨在影响法规的解释、执行及遵守情况。

结论

通过将政策实施视为一个充满争议的政治领域，并综合分析不同政策中烟草行业反复出现的策略，PIP拓展了现有的企业政治行为模型。这一分类体系为预测政策实施后的企业行为提供了结构化的依据，有助于加强烟草控制以及其他不健康商品监管领域的政策设计、实施和治理工作。

临床试验编号

不适用。