《New Directions for Evaluation》：Evaluating for Learning: Latin American Strategies and Experiences From the Evalparticipativa Community
编辑推荐：
本文记录了EvalParticipativa在拉丁美洲通过根植于该地区传统——大众教育（Popular Education, PE）、参与式行动研究（Participatory Action Research, PAR）和经验系统化（Sistematizaci
本文记录了EvalParticipativa在拉丁美洲通过根植于该地区传统——大众教育（Popular Education, PE）、参与式行动研究（Participatory Action Research, PAR）和经验系统化（Sistematización de Experiencias, SE）——的参与式方法，历时6年推动评估民主化的努力。作为一个连接30个国家学术界、公民社会和政府技术人员的学习实践社区，EvalParticipativa开发了一项综合战略，结合理论框架、实用工具、视听材料和系统化培训，以促进通过评估和从评估中获得有意义的学习。该倡议培训了900多名专业人员，并将参与式方法纳入区域研究生项目，开发了一个模式，使评估通过参与（过程使用）和从发现中（工具使用）同时产生学习，培养不同利益相关者的评估思维和民主能动性。四个案例研究说明了参与式过程如何改变权力动态、放大边缘化声音，并在认知、政治和关系层面产生学习。尽管面临制度阻力、 facilitators短缺和预算限制等障碍，EvalParticipativa已将这些障碍转化为创新驱动力，建立了一种使评估成为南半球社会正义和民主治理工具的模式。
**论文解读**
**研究背景**
拉丁美洲的评估实践在过去几十年中显著增长，在制度框架、监管体系和知识生产方面取得了重要进展（Ghiano, 2021）。然而，参与式评估在这一扩张中并未占据显著位置。许多评估虽然融入了某些参与元素，但很少有意将社会行动者的能动性置于前沿。造成这种情况的部分原因在于，专门致力于参与式评估批判性、情境性反思的学术、技术和联合空间稀缺。因此，该地区国际辩论中参与式评估的参与度有限，且从自身经验中产生集体学习的能力较低。尽管《拉丁美洲和加勒比评估标准》（Ghiano et al., 2021; Rodríguez-Bilella et al., 2016）等倡议成功产生了有价值的区域框架，但并未弥合参与式评估规范性原则与实践经验之间的现有差距。为回应这一差距，2019年EvalParticipativa组织了首届拉丁美洲和加勒比参与式评估经验静修会，汇聚实践者共同构建一个源自并服务于拉丁美洲的参与式评估情境参考框架。EvalParticipativa作为连接学术、公民社会和政府技术人员的社区，旨在通过参与式方法将评估民主化，使评估成为集体学习、社会对话和民主转型的工具。该论文发表在《New Directions for Evaluation》。
**主要关键方法**
研究人员采用了以下关键技术方法：1）理论扎根：将参与式评估根植于拉丁美洲的大众教育（PE）、参与式行动研究（PAR）和经验系统化（SE）传统，构建七项指导原则；2）能力建设：通过培训工作坊（2-5天）、视听材料（纪录片系列《Sowing & Harvesting》）、在线平台（EvalParticipativa Dossiers四卷主题文集）和手册《Sowing and Harvesting》形成综合学习生态系统；3）案例研究：选取来自哥斯达黎加、智利和厄瓜多尔的四个不同情境的参与式评估案例，展示过程与结果学习；4）伴奏式支持：通过面对面培训和方法论引导，协助团队逐步掌握参与式框架。样本包括超过900名专业人员（约60%来自传统捐助者通常不优先考虑的国家）及区域研究生项目。样本队列来自30个国家，具体案例涉及哥斯达黎加Valle De La Estrella卫生委员会、智利TECHO组织Santa Teresa营地、智利Servicio País项目以及厄瓜多尔老年人社交空间的公共部门评估。
**研究结果**
**1. Introduction（引言）**
介绍了EvalParticipativa社区于2019年由阿根廷圣胡安国立大学劳动、环境与社会研究项目（PETAS）和德国发展评估研究所（DEval）联合发起，旨在通过参与式方法民主化评估知识，将评估转化为集体学习、社会对话和民主治理的工具。通过文献回顾指出，拉丁美洲评估实践中真正的参与式方法仍处于边缘地位，多数评估仅包含表面参与而非重新分配权力和能动性。
**2. Introducing EvalParticipativa: Inception and Development（介绍EvalParticipativa：创立与发展）**
通过历史回顾和理论分析，阐述了EvalParticipativa的起源和理论根基。该社区根植于大众教育（PE）、参与式行动研究（PAR）和经验系统化（SE）传统，这些传统强调对话、参与、促进者角色以及社会转型。首次静修会制定了七项指导原则，包括：行动者作为权利主体被积极纳入；地方知识被认可为有效知识；机构代表与地方利益相关者合作；教学法促进对话；利益相关者掌握过程和结果；评估过程加强地方规划能力；外部评估团队作为促进者。
**3. Strategies and Resources of EvalParticipativa（EvalParticipativa的策略与资源）**
描述了EvalParticipativa的能力建设战略：通过在线平台发布案例研究、反思性文章和Dossiers文集；制作纪录片系列《Sowing & Harvesting》；提供灵活培训工作坊（通常2-5天）；将材料融入区域研究生项目。结果：2019-2024年间培训了900多名专业人员（约60%来自非传统优先国家），其材料被纳入大部分拉丁美洲评估研究生课程，并扩展到欧洲、非洲和亚洲参与者（通过IPDET等合作）。这些资源构成了综合学习生态系统，促进了参与式评估在区域实践中的主流化。
**4. Four Case Examples of Participatory Evaluation（四个参与式评估案例）**
本部分通过四个案例展示了参与式评估如何同时在认知、政治和关系层面产生学习：
- **4.1 Participatory Evaluation of Cancer Prevention and Care Services in Valle De La Estrella (Limón, Costa Rica)（哥斯达黎加Valle De La Estrella癌症预防与护理服务的参与式评估）**：由社区驱动的自下而上评估，通过参与式模拟游戏（“关于癌症的神话与信仰”）收集数据。结论：参与者通过参与过程发展了评估思维和社区视角，但将发现转化为行动需要国家级决策者的政治承诺，凸显多层次承诺的重要性。
- **4.2 Participatory Evaluation of the ‘Working Table’ of the Santa Teresa Camp (Slum) (Santiago, Chile)（智利圣地亚哥Santa Teresa营地“工作桌”的参与式评估）**：评估了TECHO组织在非正规定居点的协调机制，使用定制的参与式游戏（“定义工作桌”和“赛马”）。结论：参与式方法将居民从被动受益者转变为积极变革推动者，增强了社区自我管理，并在四个拉美国家得到复制，证明了方法的可转移性。
- **4.3 Experiences of Participatory Evaluation in Interventions of the Servicio País Program (Chile)（智利Servicio País项目干预的参与式评估经验）**：评估了智利著名的消除贫困项目Servicio País。结论：Servicio País是拉丁美洲唯一将参与式评估制度化作为决策和学习机制的项目，每两年对所有社区项目进行评估，整合了定性技术（小组工作坊和参与式动态），使评估从问责转向学习，加强组织赋权和社区所有权。
- **4.4 Participatory Evaluation of the Socialization and Meeting Spaces Service for Older Adults (Ecuador)（厄瓜多尔老年人社交与聚会空间服务的参与式评估）**：厄瓜多尔公共部门首次参与式评估，涉及老年人、机构代表和学者。通过归纳式构建评估目标和问题，创建“双重版本”（面向社区和面向机构）确保可及性和严谨性。结论：参与式评估放大了边缘化声音，增强了老年人信心和能动性，表明公共部门可以成功嵌入基于包容和尊重原则的参与式评估。
**总结讨论部分和翻译研究结论**
**总结讨论**：EvalParticipativa的成功依赖于支持性因素和障碍的转化。支持因素包括与拉丁美洲知识传统（PE、PAR、SE）的连接、以反思交流为基础的组织文化（无严格专家等级，营造认识论谦卑）、PETAS与DEval的合作伙伴关系提供资金和领导、以及区域和国际大学（如UTEC、Colegio de Jalisco等）的战略联盟，这些联盟扩大了能力建设渠道。障碍包括：公共机构的官僚抵制（通过早期接触中高层决策者展示参与式方法的具体益处，如Servicio País案例所示）；facilitator短缺（通过培训培训者计划（Train-the-Trainers）应对，但资源尚未到位）；预算限制（通过成本效益论证和混合融资模式解决）。EvalParticipativa将这些障碍转化为创新驱动力，使能力建设成为可持续转型的核心。研究结论部分翻译如下：
EvalParticipativa的一项基本成就在于证明了参与式评估的专业化与其政治转型功能并非对立力量，而是互补的必要条件。通过其水平化方法、情境驱动培训以及有意识地关注与社区的共建过程，EvalParticipativa创造了条件，使评估同时保持其技术完整性和赋能社会行动者作为知识生产主角的能力。因此，EvalParticipativa的成就和经验为扩展评估作为公民操练和社会转型工具提供了原创基础。该倡议表明，评估不必被技术专家垄断或局限于评估预设政策结果。相反，评估可以成为一个空间，社区、组织、社会运动和公共机构在此共同生成关于什么有效、为何有效以及现有安排中谁的利益得到服务或忽视的知识。该倡议超越了单一项目或网络的边界，构成了一种将评估理解为民主基础设施的模式：一套实践、能力、关系和制度安排，社会通过这些安排集体评估其环境、从经验中学习并商讨替代未来。在这一框架中，评估不再是政策实施的技术事后思考，而是民主本身得以实践和深化的核心机制。最后，EvalParticipativa的经验为远超越拉丁美洲的国际情境提供了教训。坚持将方法扎根于地方知识和社会传统，而非从全球北方进口通用最佳实践，提供了适用于其他地区和背景的可转移原则。致力于民主化知识和材料获取，有意识地拒绝精英对专业知识的把关，为专业发展倡议如何以真正公平而非复制现有等级制度的方式运作提供了模式。
